Украинская сторона подготовила «План совместных шагов» для Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе. В документе содержится предложение полностью прекратить конфликт и демилитаризовать неподконтрольные территории Донбасса в начале 2021 года, 31 марта 2021-го — провести местные выборы. Этот план является ответом на предоставленный «ДНР/ЛНР» свой аналогичный план.
План содержит пять основных пунктов, которые приводятся ниже в оригинальной редакции:
- вывод иностранных войск, незаконных вооруженных формирований и наемников с территории Украины в начале 2021 года;
- отмена властями Российской Федерации ряда решений и документов, которые являются прямым вмешательством в жизнь ОРДЛО, например, об упрощенном порядке предоставления жителям этих территорий российского гражданства;
- восстановление контроля над соответствующим участком российско-украинской государственной границы с помощью Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ;
- увеличение численности миссии СММ ОБСЕ в четыре раза (на 1 тыс. 500 человек);
- только при выполнении первых четырех условий — подготовка и проведение на территории ОРДЛО выборов (с помощью ОБСЕ).
Председатель украинской делегации в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) по мирному урегулированию ситуации на востоке бывший президент Леонид Кравчук так прокомментировал эти пункты.
Первое, что мы предлагаем сделать, — обязательно прекратить вооруженный конфликт, и провести обязательно полную демилитаризацию ОРДЛО. С этого нужно начинать. То есть, все вооруженные формирования, наемники, вооружение, — все должно быть выведено с этой территории, незаконные вооруженные формирования должны быть распущены. И это нужно сделать в начале 2021 года,
- сообщил Кравчук.
По его словам, после этого Украина должна взять под контроль границу и обеспечить на этих территориях нормальную жизнедеятельность. «То есть, составляющая безопасности становится главной, определяющей для того, чтобы двигаться вперед», — подчеркнул Кравчук.
Глава делегации Украины в ТКГ отметил, что нужно будет четко урегулировать вопрос ответственности для лиц, которые принимали участие в событиях, связанных с войной в Донбассе, и недопущения наказания для тех, на ком нет вины за совершение преступлений.
Это должно быть сделано путем принятия Верховной радой Украины соответствующего законопроекта, текст которого нужно будет обсудить в рабочей группе ТКГ по политическим вопросам. Нам нужно, чтобы вопросы ответственности решались по закону, взвешенно, с учетом ситуации в Донбассе, и с учетом опыта других стран. Потому что есть преступники, есть люди, которые пришли туда убивать за деньги,
— они должны нести ответственность, а другие — нормально жить и работать на своей, украинской земле», — пояснил он.
Согласно украинскому плану, не позднее 31 марта 2021 года на территории ОРДЛО должны быть проведены местные выборы в соответствии с Конституцией и законами Украины.
Кравчук добавил, что поскольку «формулу Штайнмайера» обсуждали на встрече «Нормандской четверки» в декабре 2019 года в Париже и приняли в работу, то ее нельзя обойти стороной и необходимо также упомянуть в документе.
Кравчук указал, что власти Российской Федерации, в частности президент РФ Владимир Путин, приняли ряд решений и документов для ОРДЛО, например, об упрощенном порядке предоставлении жителям этих территорий российского гражданства. Поэтому украинская сторона будет предлагать, чтобы такие решения и документы были отменены.
По словам первого президента, Украина также будет предлагать создание свободной экономической зоны в рамках реализации особого порядка местного самоуправления в ОРДЛО.
Кравчук также отметил, что украинская сторона очень бы хотела, чтобы следующая встреча лидеров государств «Нормандского формата» состоялась до конца 2020 года.
Глава делегации Украины в ТКГ подчеркнул, что предлагаемый Украиной «План совместных шагов» не является заменой тому, что уже сделано за шесть лет работы «Нормандского формата» и ТКГ. В украинской делегации утверждают, что этот план является дальнейшим развитием путей выполнения договоренностей, достигнутых в рамочном «нормандском формате» на высшем уровне начиная с 2014 года.
5 ноября этот план украинской стороны будет направлен координатору ТКГ, спецпредставителю действующего председателя ОБСЕ Хайди Грау. К следующему заседанию ТКГ, которое состоится 10 ноября, Киев ожидает, что ОБСЕ сформирует собственную позицию и, возможно, внесет свои предложения в дальнейшее рассмотрение плана действий.
Комментарий
Предложенный план фактически является отрицанием Минских соглашений в их официальной форме, подписанной в том числе Украиной. Страна продолжает упорно настаивать на своём видении мирного урегулирования. С украинской точки зрения это – превентивное разоружение Донбасса и его сдача на милость победителя (под которым украинская сторона мнит себя) без всяких условий. Сначала вооружённые силы ЛДНР должны разоружиться, а потом передать под украинский контроль границу с РФ (читай – полностью перейти под вооружённый контроль).
Вопрос с амнистией – ещё большая профанация, скорее издевательство. Амнистировать собираются лиц, чистых перед украинским законом. Но такие лица ни в какой амнистии не нуждаются. Амнистия – это как раз и есть прошение правонарушений лицам, их совершившим.
В общем, украинская сторона в ТКГ показала худший образец национального упрямства и узколобости за все годы переговоров в рамках Минских соглашений и Нормандского формата.
Интереснее другое – почему Украина вдруг решилась на такой беспрецедентный шаг. Здесь можно обоснованно предположить, что этот план согласован с американскими демократами и рассчитан на победу их кандидата на президентских выборах в США. Украинское проамериканское лобби, абсолютно доминирующее в государственном управлении, рассчитывает, что будущий президент США Байден ужесточит позицию по отношению к РФ, в том числе и по вопросу Донбасса. И надеясь на его поддержку оно выдвигает ультиматум.
Можно с почти полной уверенностью утверждать, что план будет отвергнут представителями России и ЛДНР.
